نامهء سرگشاده،

عنوانی نهاد ها و ارگانهای مدافع حقوق بشر

24 سپتامبر 2008- هالند

به جلالتمآب آنتونيوگوترس کمیسار عالی سازمان ملل متحد در امور مهاجران!

هم چنان به کمیساری حقوق بشر سازمان ملل متحد!

به تأسی از اعلاميهء جهانی حقوق بشر، کنوانسیون ژنیو"  1951" و پروتوکول "1967" دربارهء موقف پناهنده گی، مهاجرت و جستجوی پناهنده گی حق مسلم افرادیست که از ترس تعقیب به دلایل نژادی، مذهبی،عقیدهء سیاسی و موقف اجتماعی وطن اصلی خود را ترک مینمایند.

جلالتمآب،

شما آگاهی دارید- در ميان کشورهای جهان- افغانستان سرزمينيست که از ساليان متمادی آماج جنگ و رویارویی نظامی و سیاسی بوده و تا هنوز هم مداخلات مستقیم و غیرِمستقیم خارجی ادامه دارد.

در چنين وضعيت ملیونها شهروند افغانستان در نقاط مختلف جهان پراکنده و آواره شده اند، در اين ميان کتلهء عظيمی از روشنفکران و تحصليکرده های افغان به کشورهای اروپايی، منجمله به کشور شاهی هالند، فرار نموده و مطابق کنوانسیون ژنیو و قوانین نافذ دولت هالند تقاضای پناهنده گی کرده اند.

به تأسف باید اذعان داشت که ادارهء مهاجرت و اعطای تابعیت دولت هالند (IND) با یک بخشِ از پناهجویان افغان منسوب به رژیم جمهوری دموکراتیک افغانستان (1978-1992م.) برخورد سیاسی و تبعیض آمیز نموده و مینماید. این کته گوری پناهجویان به دلایل غیرِقانونی از پنج تا ده سال و حتی بیشتر در وضعیت نامشخص حقوقی قرار داشته از حقوق اقتصادی و اجتماعی در جامعهء هالند محروم بوده اند. تحت فشار نهادهای مدافع حقوق بشر، پارلمان هالند، در سال 2007 یک عفو عمومی را برای پناهجویان که از سال 2000 درخواست پناهنده گی داده بودند، تصویب و اعلان نمود.

این سیاست عفو عمومی کتلهء بزرگی از پناهجویان افغان را که یا در دوايرِ امنیتی جمهوری دموکراتیک افغانستان ایفای وظیفه مینمودند و یا اعضای حزب سابق دموکراتیک خلق افغانستان (حزب وطن) بودند، مورد استثنا قرار داد و آن ها را محروم از حق پناهنده گی دانستند؛ در حالی که فرستادن دوبارهء جبری آن ها به افغانستان تا همین اکنون زنده گی و مصونیت شان را واقعاً تهدید میکند. ادارهء مهاجرت کشور هالند با سؤاستفاده و تعبیر نامحدود از فقرهء (F1) مادهء اول کنوانسیون ژنیو که در شرایط خاص و با هدف معین- یعنی تعقیب مرتکبان جنایتهای جنگی در سالهای جنگ جهانی دوم فورمولبندی گردیده است- اشخاص شامل کته گوری فوق الذکر را به اتهام جمعی، عام و نامشخص "کار در دوايرِ امنیتی جمهوری دموکراتیک افغانستان و یا همکاری با آن" بدون توجه به اصل مسؤولیت فردی از حمایت مفاد کنوانسیون ژنیو محروم میسازد، این محرومیت شامل حال همسران (زن) آنان نیر میشود، که به این ترتیب زنان پناهجوی افغان در مغایرت با اصل مساوات زن و مرد مندرج منشور سازمان ملل متحد و میثاقهای بین المللی حقوق بشر 1966 در خانواده و جامعهء هالند در وضعیت نابرابر به گناه به اصطلاح "ازدواج غلط" مورد توهین قرار میگیرند. موقف حقوقی اطفال به همین منوال است. اطفال پناهجوی افغان گویا کفارهء گناهان فرضی (بر اساس ظن و شک) والدین شان را میپردازند و از حقوق انسانی، از جمله آموزش، دسترسی به تأمینات و خدمتهای اجتماعی، صحت و بهداشت، حق کار و معیشت مندرج کنوانسیون اطفال 1989 بی بهره اند.

جلالتمآب،

طبق مادهء 23 میثا ق حقوق مدنی و سیاسی 1966، خانواده هستهء اساسی و طبیعی جامعه است و حق دارد که از حمایت جامعه و دولت برخوردار باشد. با تأسف باید خاطرنشان ساخت که ادارهء مهاجرت کشور هالند با نادیده گرفتن اصل وحدت فامیل که در کنوانسیون اروپايی حقوق بشر 1950 نیز تسجیل یافته است، در مورد پناهجویان افغان، سیاستِ فروپاشی فامیلها را تعمیل مینمايد. در بسا موارد زن و اطفال به صفت پناهنده پذیرفته شده اند اما شوهر مجبور سا خته میشود تا خاک کشور هالند را ترک گوید و یا برای مدت نامعین بدون حکم محکمهء باصلاحیت در پشت میله های زندان نگهداری شده رابطهء شان با زن و اطفال قطع میگردد. در موارد دیگر، زن و اطفال به ارتباط دوسیه (کیس) شوهر در وضعیت نامشخص حقوقی به سر میبرند، که باعث بروز تشنجهای فامیلی و طلاق اجباری میگردد؛ زیرا، زنان به خاطر کسب حق پناهنده گی چاره يی جز جدايی از شوهر را ندارد. واضحاً حالت فرسایشی جسمانی و روحی و روانی بیش از ده سال، این کته گوری افغانها در هالند را در یک وضع شکنجهء روانی قرار داده، که میتوان این را یک توجيه بر نقض صریح حقوق بشری آنان نمود.

جلالتمآب،

اکنون بعد از گذشت ده سال ادارهء مهاجرت هالند تعداد زیادی را به دلایل امنیتی به حیث افراد غیرِمطلوب اعلان نموده است. به این ترتیب ادارهء مهاجرت هالند بدون توجه به اصل برائت الذمه که حالت اصلی انسان است، تعداد قابل ملاحظهء پناهجویان افغــان (در حدود 1500 نفر با اعضای فامیل) را به فحوای فقرهء (1-f) کنوانسیون ژنیو مجرمان جنگی تلقی مینماید؛ در حالی که محاکم دولت هالند ادعای ادارهء مهاجرت هالند مبنی بر دست داشتن این افراد در جرایم احتمالی جنگی و نقض حقوق بشر را نسبت فقدان اسناد و شواهد جرمی به صورت کُل رد نموده است. باید خاطرنشان ساخت، که این کته گوری از مهاجران هیچ گاه خطری را متوجه امنیت و نظم اجتماعی هالند نساخته اند.

آن ها انسانهای با فرهنگ، روشنفکر، انساندوست و دموکرات اند و به قوانین کشورِ هالند احترام میگذارند.هیچ موردی وجود ندارد که پناهجویان افغان در جرایم بین المللی و یا جرایم عادی درگیر باشند، آن ها خود قربانی تروریزم و اکستریمیزم اند.

جلالتمآب،

ادارهء مهاجرت هالند در یک اقدام بیسابقه با اتخاذ سیاست سختگیرانه در برابر پناهجویان افغان تا اکنون 25 نفر را به زور و جبر به افغانستان ناامن و فاقد نظام سالم قضايی فرستاده است.

تازه ترین واقعهء تکاندهنده فرستادن شخصی به نام ضيا حمیدی پدر دو فرزند است، که 7 ساعت دست و پا بسته توسط هواپیما بدون مدارک شناسايی به میدان هوايی کابل انتقال یافت.

 اکنون با وضاحت تمام از یک وضع شدید و بحرانی میتوان سخن به میان آورد. ما که بیشتر از ده سال را در این کشور با یک نوع شکنجهء روانی به سر بردیم، آیندهء گنگ و بی سرنوشتی، اتهامهای بدون کدام اسناد و شواهدی حقوقی، برخوردهای تبعیضی و اهانت آمیز، سلب حقوق اولیهء انسانی از جمله، تأمینات اجتماعی و خدمات صحی، حق کار و معیشت،رشد روزافزون ناراحتیهای روانی که تمایلات خودکشی را شدت بخشیده است، ناگزیر به شما مراجعه نموده، تقاضا مينمايیم، تا به تأسی از مأموریت صلحدوستانه و انساندوستانهء خویش و در چهارچوب صلاحیتهای مندرج ستاتوت کمینشری عالی ملل متحد در امور مهاجران، حکومت هالند را به مسؤولیتهای آن ناشی از موافقتنامه های بین المللی متوجه ساخته تا به اجرای سیاستهای تبعیضی علیه پناهجویان افغان تجدید نظر نماید.

بايد ياد آور شد، که ادارهء UNHCR)) سازمان ملل متحد، سازمان عفو بين الملل، ادارهء يونيسف ملل متحد، نهاد وکلای مدافع کشور هالند، برخی احزاب و سازمانهای دموکرات و حامی پناهنـــده در کشورهالند و بسا نهادهای حقوقی و مدافع پناهنده به شمول برخی وکلای برجسته يی که عملاً دفاع اين قضيه را پيش ميبرند از داعيهء برحق اين پناهجويان افغــــان حمايت بيدريغ و پشتيبانی همه جانبه نموده اند. اما از آن جايی که مقامهای تصميمگيرندهء امورِ پناهنـده گی در اين کشور برخورد سياسی را نسبت به برخورد حقوقی و بشردوستانه ترجيح ميدهند، تحت تأثير روشهای ذهنیگرایانه اين مسأله را به موضوع مبارزهء بُرد و باخت انتخاباتی مبدل ساخته اند، غرض مزيد معلومات مقام محترم سازمان ملل متحد، پاره يی از اسناد و مدارکی که دال بر حمايت و پشتيبانی پناهجويان افغان در هالند ميباشند، تقديم و پيشکش است.

بااحترام فایقه،

جمعی از پناهجویان افغان مقیم کشور شاهی هالند

Een Open Brief aan Hoge Commissaris van de VN voor de Vluchtelingen;

Den Haag, 24 september 2008

 Uwe Edelachtbare Antonio Guterres, Hoge Commissaris van de VN voor de Vluchtelingen;

 In navolging van de Universele Verklaring van de Rechten van de Mens; de Conventie van Genève 1951 en het Protocol van 1967 over de status van de Vluchtelingen, is het vluchtelingenschap en een asielaanvraag het onmiskenbare recht van elk mens die uit vrees voor vervolging vanwege zijn/haar ras, geloof, politieke overtuiging en sociale positie zijn/haar land moet ontvluchten.

U bent op de hoogte dat Afghanistan sinds decennia het toneel van oorlog en politieke en militaire confrontaties is en daar tot op heden zowel directe als ondirecte buitenlandse interventie plaatsvindt.

Als gevolg hiervan zijn miljoenen Afghanen in diverse uithoeken van de wereld verspreid en verstrooid geraakt. Vanuit deze stroom is een grote massa Afghaanse intellectuelen en hoog opgeleiden naar Europa, vooral naar het Koninkrijk der Nederlanden, gevlucht en heeft conform de Geneefse Conventie en de geldende wetten van de Nederlandse staat asiel aangevraagd.

Met spijt moeten we bekennen dat de Immigratie en Naturalisatie Dienst (IND) van de Nederlandse staat een aantal van deze Afghaanse asielzoekers, behorend tot de voormalige Democratische Republiek van Afghanistan, politiek getint en discriminerend heeft behandeld en nog steeds behandelt. Deze categorie asielzoekers verkeren tussen vijf á tien jaar lang in een uitzichtloze juridische situatie zonder enige geldende wettelijke basis en zijn van de financiële en sociale voorzieningen uitgesloten. Onder druk van de Mensenrechten organisaties in Nederland heeft het  Nederlandse parlement in 2007, de Generaal Pardon regeling voor de asielzoekers die voor 2000 een aanvraag hadden ingediend, geratificeerd en afgekondigd.

Deze Generaal Pardon regeling heeft een grote massa Afghaanse asielzoekers die bij de afdelingen van de Inlichtingdienst van de Democratische Republiek van Afghanistan en ook de voormalige leden van de Democratische Volkspartij van Afghanistan (later Watan partij) daarvan uitgezonderd en hen van hun recht op een status beroofd. Terwijl het gedwongen terugsturen van deze Afghanen naar Afghanistan ongetwijfeld hun veiligheid en leven ernstig in gevaar zal brengen. De IND heeft het 1F artikel van de Conventie van Genève misbruikt en verkeerd geïnterpreteerd waardoor de bovenvermelde categorie massaal en ongespecificeerd “bij voorbeeld werken bij of medewerking met de organisatie Inlichtingendienst van Democratische Republiek van Afghanistan” wordt ongegrond beschuldigd. Het 1F artikel was onder bepaalde condities en met een duidelijk doel, vervolging van de oorlogsmisdadigers gedurende de Tweede Wereld oorlog opgesteld. Aldus wordt er totaal geen rekening gehouden met het beginsel “persoonlijke verantwoordelijkheid/verantwoording” ten aanzien van een gepleegde daad en wordt deze categorie uitgesloten van bescherming die vastgelegd is in het Conventie van Genève 1951.      

Zelfs de vrouwen van de deze categorie asielzoekers worden uitgesloten van deze rechten en worden binnen de Nederlandse samenleving op een oneerlijke manier op de zonde van een “foute huwelijk/partner” onderworpen aan beledigingen. Deze behandeling druist in tegen het beginsel van de gelijkheid tussen mannen en vrouwen, het Handvest van de VN en de internationale verdragen voor de Mensenrechten van 1966. De rechtspositie van de kinderen van deze gezinnen is ook even slecht. Het lijkt alsof deze Afghaanse kinderen worden onderworpen aan penitentie voor de hypothetische schulden van hun ouders door bijvoorbeeld beroofd te zijn van hun recht op onderwijs, sociale voorzieningen, gezondheidszorg, arbeid en levensonderhoud opgenomen in het verdrag voor de Rechten van het Kind van 1989. 

 Uwe Edelachtbare;

 Volgens het artikel 23 van het Internationale Verdrag inzake Burgerrechten en Politieke Rechten is het gezin de kern van de samenleving en de natuurlijke

omgeving voor de ontplooiing en het welzijn van al haar leden en van kinderen in

het bijzonder. De staat dient hen de nodige bescherming en bijstand te verlenen.

De Nederlandse staat treedt niet alleen dit artikel met de voeten maar handelt ook in contrast met het Europese verdrag ter bescherming van de Rechten van de Mens van 1950 waarin het beginsel “gezinseenheid” staat vermeld, in het geval van de Afghaanse asielzoekers het beleid van uiteenvallen van de gezinnen toepast. In de meeste gevallen dat de echtgenote en de kinderen als vluchtelingen zijn toegelaten, wordt de echtgenoot/vader gedwongen om Nederland te verlaten of wordt hij voor een onbepaalde tijd, zonder berechting achter de tralies van de gevangenis vastgehouden waardoor zijn contact met zijn gezin wordt onderbroken. In andere gevallen worden de echtgenote en de kinderen als gevolg van de zaak van de echtgenoot in een onduidelijke juridische situatie geplaatst. Deze situatie leidt tot crisis binnen de gezinnen en uiteindelijk tot gedwongen scheidingen. Want de vrouwen hebben in deze gevallen geen andere keuze dan het verlaten van hun echtgenoten om een verblijfsvergunning voor hun kinderen te kunnen bemachtigen. Echter deze lichamelijke en geestelijke uitputtende situatie gedurende tien jaar voor deze categorie Afghanen is een psychische marteling welke op zichzelf als een duidelijke schending van hun mensenrechten kan worden beschouwd.

 Uwe Edelachtbare;

 Momenteel heeft de IND na tien jaar een grote aantal van deze Afghanen als ongewenst verklaard vanwege veiligheidsredenen. Op deze wijze schendt de IND het beginsel “dat iedereen wordt geacht onschuldig te zijn tot het tegendeel is bewezen” door een merkwaardig aantal Afghaanse asielzoekers (ongeveer 1500 mensen met hun gezinnen) als oorlogsmisdadigers te beschouwen. Terwijl de Nederlandse rechtbanken deze beschuldigingen, deelname aan de oorlogsmisdaden en het schenden van de mensenrechten, vanwege gebrek aan getuigen en bewijsmateriaal resoluut hebben afgewezen. Er dient opgemerkt te worden dat deze categorie Afghaanse asielzoekers geen enkel gevaar vormen voor de Nederlandse openbare orde. Deze Afghanen zijn progressief, cultureel, filantroop en democraat en respecteren de Nederlandse wetten. Er bestaat geen geval waarbij een Afghaanse asielzoeker betrokken zou zijn bij de internationale misdaad of andere vorm van misdaad. Ze zijn zelf het slachtoffer van Terrorisme en extremisme.

 Uwe Edelachtbare;

 De IND heeft tot op heden, in navolging van een unieke en harde politiek tegen de Afghaanse asielzoekers, 25 Afghaanse asielzoekers onder dwang naar Afghanistan gestuurd. Een onveilig land zonder een gezond justitieel systeem. Het laatste schokkende voorbeeld  is het terugsturen van een Afghaan genaamd Zia Hamidi in september jl. - vader van de twee kinderen met de Nederlandse nationaliteit - die 7 uur lang aan zijn armen en benen gebonden zonder identiteitsdocumenten naar het vliegveld van Kabul is gebracht.

Het is zeer duidelijk dat we nu makkelijk kunnen spreken van een extreme en kritische situatie. We verblijven hier al langer dan 10 jaar onder psychische marteling in een uitzichtloze situatie. We zijn zonder getuigen en bewijslast veroordeeld en zijn onderworpen aan discriminatie en vernedering. Onze basale menselijk rechten zoals de sociale voorzieningen, gezondheidszorg, werkvergunning zijn ons ontnomen. Diverse psychische klachten hebben de zelfmoordneiging bij onze gelederen aangewakkerd.

Uit wanhoop verzoeken we u om in het kader van uwe vredelievende en humane menslievende mandaat en binnen uw bevoegdheid de Nederlandse regering te attenderen op haar verantwoordelijkheid voortvloeiend uit de internationale verdragen zodat ze haar discriminerende beleid ten aanzien van de Afghaanse asielzoekers zal herzien.

We moeten opmerken dat de UNHCR, Amnesty International, UNICEF, de Nederlandse Juristen Comité voor de Mensenrechten, sommige democratische organisaties en partijen sympathiserend met de asielzoekers en een aantal juridische en advocaten verenigingen deze rechtvaardige eis van Afghaanse asielzoekers ten zeerste ondersteunen.

Gezien het feit dat de IND de voorkeur geeft aan een politieke benadering van de asielaanvraag boven een juridische en humane benadering en sommige populistische politieke partijen deze zaak aan hun lot bij de verkiezingen hebben gekoppeld, doen we u een aantal documenten en stukken toekomen waaruit de steun en support in Nederland voor de Afghaanse asielzoekers blijkt.

Met achtneming;

Een aantal Afghaanse asielzoekers in Nederland